En 2006, l’État a décidé de mettre en place une loi favorisant l’accès au logement et également le droit à un logement décent.
Au fur à mesure des années et des rapports sur le logement de l’association de l’abbé Pierre, il est aisé de constater que la crise du logement en France est connue, la demande étant supérieure à l’offre. La loi ENL sur l’engagement national pour le logement visait à limiter les effets de cette crise.
Objectifs de la loi ENL
La loi ENL, loi n° 2006-872 du 13 juillet 2006, portait sur l’engagement national pour le logement. Couramment appelée loi ENL, elle a introduit diverses mesures concernant le logement. Les objectifs étaient :
- d’inciter les maires à construire ;
- de développer l’accession à la propriété ;
- de développer l’offre de logements en location à loyer maîtrisé ;
- de lutter contre l’habitat insalubre ;
- de faciliter le logement des personnes en situation de précarité ;
- d’augmenter la production de terrains constructibles.
Les mesures législatives concernaient :
- l’accession sociale à la propriété ;
- l’investissement locatif ;
- les rapports locatifs ;
- la copropriété ;
- l’information des acquéreurs sur la qualité des biens ;
- la fiscalité liée à l’urbanisme ;
- la vente d’immeubles.
Dispositions de la loi ENL
Accession sociale à la propriété
Depuis l’adoption de la loi ENL :
- Le taux de TVA a été réduit à 5,5 % pour l’accession sociale dans le neuf dans les quartiers en rénovation urbaine.
- Un prêt à 0 % a été mis en place pour les ménages à revenus modestes souhaitant construire ou achète un logement neuf. Ce prêt a depuis été remanié à plusieurs reprises.
- Les conditions de vente des logements sociaux à leurs occupants ont été allégées.
Investissement locatif
Dans le neuf, la loi Borloo populaire était plus favorable en terme d’amortissement que le De Robien. En contrepartie, les conditions étaient plus strictes, notamment concernant les conditions de revenus du locataire.
Ces lois relatives à l’investissement locatif ont été remplacées par d’autres dispositifs tels que la loi Pinel.
Accès au logement
L’attribution des logements sociaux a été modifiée en faveur des ménages fragiles. Par ailleurs, un supplément de loyer de solidarité a été instauré afin d’inciter à la mobilité.
Une interdiction des coupures d’eau, d’électricité, et de gaz a été mise en place pendant la période hivernale pour les ménages en difficulté. La période hivernale, depuis la loi ALUR, démarre au 1er novembre et se termine le 31 mars.
Logement des personnes en difficulté
La loi ENL a permis la création d’observatoires de l’habitat indigne, afin notamment de lutter contre les logements insalubres.
Copropriété
Un assouplissement des règles de majorité pour les travaux de sécurité dans les immeubles a été mis en place. Il permet de favoriser la mise en conformité des immeubles.
Depuis la loi ENL, on requiert la majorité de l’article 25 (majorité des voix de tous les copropriétaires) au lieu de la majorité de l’article 26, qui nécessite de réunir à la fois les deux tiers des voix et la majorité de tous les copropriétaires, présents ou non.
Vente d’immeubles
Des contrats de vente d’immeuble à rénover, inspirés de la vente en l’état futur d’achèvement, ont été créés grâce à cette loi.
Ces contrats ont pour but de permettre une vente accompagnée de l’engagement du vendeur de réaliser des travaux de rénovation. Les modalités de ces travaux sont prévues au contrat.
La loi engagement national pour le logement était une loi à vocation sociale. Elle a été mise en place dans le but que l’accès au logement soit simplifié et possible pour tous dans de meilleurs conditions.